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    調(diào)解加油行業(yè)利益沖突

    來源:中國(guó)國(guó)際旅行社發(fā)布時(shí)間:2011-05-17 09:35

“現(xiàn)在一些民營(yíng)加油站拿錢也購不到油,而一些工地和油串串(方言,指油販子)則能買到。”請(qǐng)示寫到,有的大公司派專人到每個(gè)工地推銷,如果一次性購買12萬元的油,每升還優(yōu)惠0.3元。這樣下來,有的工地如果購油數(shù)量大,到手的油價(jià),比加油站批發(fā)來的還便宜。

請(qǐng)示說,與此同時(shí),中石油和中石化的加油站,卻沒有任何“油荒”的跡象。民營(yíng)加油站要從中石化和中石油批發(fā)油,非常困難。有關(guān)人士指出,“加油站就是賣油的,買不到油,就做不成生意,只能‘自動(dòng)歇業(yè)’。”

“緊急報(bào)告”從前也打過

在涪陵,共有86座加油站。其中,民營(yíng)的有50座,占到了總量的60%。這樣的高比例,在其他地區(qū)很少見。民營(yíng)加油站缺油問題,以前也發(fā)生過。

2005年11月中旬,重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))向涪陵區(qū)人民政府提交“緊急報(bào)告”,反映民營(yíng)加油站成品油嚴(yán)重脫銷的問題。

當(dāng)年12月中旬,協(xié)會(huì)提交“再次緊急報(bào)告”,這一次的提交對(duì)象,是主管部門——區(qū)商委。

按該報(bào)告所帶附件稱,該地區(qū)已經(jīng)有9座民營(yíng)加油站因?yàn)槿狈τ驮炊V範(fàn)I業(yè)。

2008年,矛盾凸顯。

當(dāng)年8月8日,涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(huì)再度向涪陵區(qū)政府“上書”,表示“民營(yíng)加油站生存艱難危及本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”。

這份“緊急報(bào)告”稱,全區(qū)民營(yíng)加油站全年可銷售汽、柴油4萬多噸,而石油公司與民營(yíng)加油站簽訂的供油協(xié)議只有1.2萬噸(實(shí)際執(zhí)行只有幾千噸)。

報(bào)告說,區(qū)商委公布2007年中石油涪陵分公司全年銷量12.5萬噸,可中石油給民營(yíng)加油站的供應(yīng)量只占其全年銷量的7%。

而與7%這個(gè)比例形成鮮明對(duì)照的是,民營(yíng)加油站占到全區(qū)加油站總量60%的比例。

報(bào)告稱,中石油的供油協(xié)議實(shí)質(zhì)只是個(gè)供油通知,只是石油公司的相關(guān)人員按統(tǒng)一格式填寫一個(gè)數(shù)后,通知各民營(yíng)加油站去蓋公章,根本沒與任何一家民營(yíng)加油站協(xié)商,也不考慮各加油站的實(shí)際銷量。

報(bào)告說,全區(qū)民營(yíng)加油站長(zhǎng)期處于油源緊張、斷檔脫銷、無油可賣的局面,在實(shí)際供油中,供油協(xié)議數(shù)也難保障。“從今年3月起至今,中石油都未按所謂的合同數(shù)供應(yīng),有時(shí)只供應(yīng)了合同數(shù)的70%。有的民營(yíng)加油站合同數(shù)只有5.8噸,供應(yīng)只有70%,在實(shí)際供油中還分上半月和下半月兩次開油。”

此次,涪陵區(qū)的國(guó)有和民營(yíng)加油站的矛盾再度上演,“角力”的時(shí)間之久、程度之深,已超以前。

在有關(guān)人士看來,根子在于,民營(yíng)加油站的存在,一定程度地?cái)D占了中石化和中石油的市場(chǎng)空間,從而刮分了利益蛋糕。

希望國(guó)家發(fā)改委的通知落到實(shí)處

有關(guān)人士認(rèn)為,國(guó)有加油站和民營(yíng)加油站的矛盾,根子在于利益。而現(xiàn)行體制決定“民營(yíng)加油站缺油”有其必然性。

石油產(chǎn)業(yè)由上游的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)及下游的石油加工、銷售等業(yè)務(wù)或企業(yè)構(gòu)成。中石油、中石化兩大集團(tuán)均集石油產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈于一身,控制著絕大部分煉廠、加油站和油品的進(jìn)出口。而民營(yíng)加油站對(duì)兩大集團(tuán)極為倚靠。一旦兩大集團(tuán)“斷供”,民營(yíng)加油站便難以維系,“巧站難為無油之炊”。

兩大公司既扮演著資源供應(yīng)者的角色,又扮演者零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的角色。

記者注意到,在歷次沖突事件中,充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的商業(yè)主管部門甚至是各級(jí)政府,多少都有些力不從心。有關(guān)人士告訴記者,今年三四月期間,當(dāng)?shù)刂惺汀⒅惺瘍纱蠊鞠蛎駹I(yíng)加油站批發(fā)汽油、柴油總計(jì)不到600噸,而各民營(yíng)加油站兩個(gè)月的需求總量達(dá)近萬噸,差距太大,“斷油”情況極為嚴(yán)重,柴油的缺口尤其突出,“即使賣也只是每個(gè)月每個(gè)站3噸5噸地賣,總體看,不到需求量的一成”。進(jìn)入5月后汽油批發(fā)緊張情況雖略有好轉(zhuǎn),但仍遠(yuǎn)不能滿足需求,柴油缺口仍然很大。

值得關(guān)注的是,以往處理類似事件時(shí),并未就人們最關(guān)心的問題給出答案:究竟是無油可供,還是其他原因?

類似情形此前曾在各地出現(xiàn)過,國(guó)家發(fā)改委曾發(fā)布通知,要求“中石油、中石化集團(tuán)公司努力增加原油加工量,合理安排煉油企業(yè)檢修時(shí)間,嚴(yán)格控制成品油出口,千方百計(jì)增加市場(chǎng)供給,確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)。兩大石油公司對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁,不得對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。”

 

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